河池市國有資本投資運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司
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廣西巴馬瑤族自治縣飲食服務(wù)公司原經(jīng)理黃崢貪污罪、挪用公款罪案—2024年國企違紀(jì)違法警示教育案例（八）
發(fā)布時(shí)間：2024-08-09 08:32:36 來源： 點(diǎn)擊：
2022年5月23日，巴馬瑤族自治縣人民法院依法對(duì)巴馬瑤族自治縣飲食服務(wù)公司原經(jīng)理黃崢、巴馬創(chuàng)聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司股東嚴(yán)麟鴻涉嫌貪污罪、挪用公款罪一案進(jìn)行宣判。被告人黃崢犯貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年，并處罰金人民幣二十萬元；被告人嚴(yán)麟鴻犯貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年六個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元。被告人黃崢、嚴(yán)麟鴻已退繳違法所得共計(jì)40萬元返還飲食公司。繼續(xù)追繳被告人黃崢違法所得21萬元、被告人嚴(yán)麟鴻違法所得148.5萬元，返還飲食公司。
[案情簡(jiǎn)介]
2015年10月至2019年1月，黃崢利用其擔(dān)任巴馬瑤族自治縣飲食服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱：飲食公司）經(jīng)理的職務(wù)便利，在組織實(shí)施該公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目過程中，伙同嚴(yán)麟鴻通過虛報(bào)冒領(lǐng)等手段侵吞公款共計(jì)54萬元；黃崢利用職務(wù)之便，伙同嚴(yán)麟鴻挪用飲食公司的基建專戶資金155.5萬元用于投資田陽縣某航運(yùn)公司職工安置樓項(xiàng)目，進(jìn)行營利性活動(dòng)，至今仍未能歸還款項(xiàng)。
案發(fā)后，黃崢委托其親屬向巴馬瑤族自治縣監(jiān)察委員會(huì)退贓款33萬元，嚴(yán)麟鴻委托其親屬退贓款7萬元。黃崢身為國有公司管理人員，利用職務(wù)上的便利，伙同嚴(yán)麟鴻侵吞公款，數(shù)額巨大；黃崢利用職務(wù)之便伙同嚴(yán)麟鴻挪用公款進(jìn)行營利性活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪。
[警示教育]
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，其健康發(fā)展事關(guān)改革大局、國泰民安。然而，由于多種因素的交互作用，國企成為腐敗高發(fā)區(qū)。尤其是與企業(yè)外部關(guān)聯(lián)度大、資金密集度高、外界誘導(dǎo)因素多的領(lǐng)域和具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的部門、崗位，成為腐敗重災(zāi)區(qū)，如工程建設(shè)、物資采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及資金資產(chǎn)管理相關(guān)的部門和崗位。
做好國企腐敗防治工作，一要強(qiáng)化教育管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國企重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的廉政教育和日常管理提升拒腐防變能力；強(qiáng)化干部輪崗交流，避免形成利益共同體。二要完善機(jī)制體制。針對(duì)國企重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，嚴(yán)防個(gè)人凌駕于制度之上，隨心所欲、濫用職權(quán)。三要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要加強(qiáng)對(duì)國企重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督；以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處發(fā)生在國企重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為，進(jìn)一步筑牢有效防治腐敗的堅(jiān)固堤壩。
[相關(guān)規(guī)定]
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2018年版）
第十七條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：
（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
�。ǘ┰诮M織核實(shí)、立案審查過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)的；
�。ㄈz舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（四）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
�。ㄎ澹┲鲃�(dòng)上交違紀(jì)所得的；
�。┯衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)的。
第十八條根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省（部）級(jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
�。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；
�。ǘ┓�、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
�。ㄈ﹪衅髽I(yè)管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
�。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
第三十一條涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議：
（一）自動(dòng)投案，真誠悔罪悔過的；
（二）積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；
�。ㄈ┓e極退贓，減少損失的；
（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。
[案情簡(jiǎn)介]
2015年10月至2019年1月，黃崢利用其擔(dān)任巴馬瑤族自治縣飲食服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱：飲食公司）經(jīng)理的職務(wù)便利，在組織實(shí)施該公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目過程中，伙同嚴(yán)麟鴻通過虛報(bào)冒領(lǐng)等手段侵吞公款共計(jì)54萬元；黃崢利用職務(wù)之便，伙同嚴(yán)麟鴻挪用飲食公司的基建專戶資金155.5萬元用于投資田陽縣某航運(yùn)公司職工安置樓項(xiàng)目，進(jìn)行營利性活動(dòng)，至今仍未能歸還款項(xiàng)。
案發(fā)后，黃崢委托其親屬向巴馬瑤族自治縣監(jiān)察委員會(huì)退贓款33萬元，嚴(yán)麟鴻委托其親屬退贓款7萬元。黃崢身為國有公司管理人員，利用職務(wù)上的便利，伙同嚴(yán)麟鴻侵吞公款，數(shù)額巨大；黃崢利用職務(wù)之便伙同嚴(yán)麟鴻挪用公款進(jìn)行營利性活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪。
[警示教育]
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，其健康發(fā)展事關(guān)改革大局、國泰民安。然而，由于多種因素的交互作用，國企成為腐敗高發(fā)區(qū)。尤其是與企業(yè)外部關(guān)聯(lián)度大、資金密集度高、外界誘導(dǎo)因素多的領(lǐng)域和具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的部門、崗位，成為腐敗重災(zāi)區(qū)，如工程建設(shè)、物資采購、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及資金資產(chǎn)管理相關(guān)的部門和崗位。
做好國企腐敗防治工作，一要強(qiáng)化教育管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國企重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的廉政教育和日常管理提升拒腐防變能力；強(qiáng)化干部輪崗交流，避免形成利益共同體。二要完善機(jī)制體制。針對(duì)國企重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”，嚴(yán)防個(gè)人凌駕于制度之上，隨心所欲、濫用職權(quán)。三要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要加強(qiáng)對(duì)國企重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督；以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處發(fā)生在國企重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗行為，進(jìn)一步筑牢有效防治腐敗的堅(jiān)固堤壩。
[相關(guān)規(guī)定]
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（2018年版）
第十七條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：
（一）主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的；
�。ǘ┰诮M織核實(shí)、立案審查過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)的；
�。ㄈz舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（四）主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
�。ㄎ澹┲鲃�(dòng)上交違紀(jì)所得的；
�。┯衅渌⒐Ρ憩F(xiàn)的。
第十八條根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省（部）級(jí)紀(jì)委（不含副省級(jí)市紀(jì)委）決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對(duì)違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的處分幅度以外減輕處分。
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
�。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員；
�。ǘ┓�、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；
�。ㄈ﹪衅髽I(yè)管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；
�。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
第三十一條涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議：
（一）自動(dòng)投案，真誠悔罪悔過的；
（二）積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；
�。ㄈ┓e極退贓，減少損失的；
（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。
國投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室摘錄
