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河池市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)(集團(tuán))有限公司

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山西太原市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司原總經(jīng)理王洪生貪污受賄挪用公款案 ——2024年國(guó)企違紀(jì)違法警示教育案例(三)

發(fā)布時(shí)間:2024-03-21 16:11:35   來源:    點(diǎn)擊:
       王洪生,男,1955年生,大學(xué)文化,山西洪洞縣人。1999年至2005年擔(dān)任山西太原市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)建投公司”)。  
       ​經(jīng)法院審查查明,王洪生在任太原市經(jīng)建投公司總經(jīng)理期間,利用職務(wù)便利,表面上為政府做事,背地里為自己投資賺錢。王洪生通過虛假訴訟手段和交叉轉(zhuǎn)賬藏匿公司財(cái)物等方式,非法侵吞公共財(cái)產(chǎn)427萬元;利用職務(wù)上的各種便利,為他人謀取利益,非法收受他人錢款276萬元;逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管,擅自決定將經(jīng)建投公司公款共計(jì)1.6億元,借給其他單位用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者挪作他用,給經(jīng)建投公司造成8000余萬元經(jīng)濟(jì)損失;王洪生逾越職權(quán),擅自決定經(jīng)建投公司為其他單位借款提供擔(dān)保,給經(jīng)建投公司造成了2.3億元的經(jīng)濟(jì)損失。
       ​2009年5月,太原市中級(jí)人民法院一審以貪污、挪用公款、受賄、濫用職權(quán)罪判處王洪生無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身。
       ​經(jīng)建投公司是國(guó)有獨(dú)資公司,是太原市政府的投資融資平臺(tái),代表太原市政府履行“政府投資機(jī)構(gòu)、政府出資人、政府授權(quán)投資”的職能,承擔(dān)政府的政策性投資,具有籌資、參(控)股和管理政府專項(xiàng)基金的職責(zé)。擔(dān)任經(jīng)建投公司總經(jīng)理,一方面要保證所投資的國(guó)有資產(chǎn)保值增值,可謂責(zé)任重大;另一方面由于公司資金雄厚,資源豐厚,權(quán)力巨大,也存在巨大履職風(fēng)險(xiǎn)。王洪生就是在總經(jīng)理這一崗位上利用職權(quán)為己謀利,玩權(quán)濫權(quán),十分惡劣。
 
以投資的名義受賄
       王洪生可謂“斂財(cái)有道”。他十分清楚明日張膽以個(gè)人名義投資是違反規(guī)定的,所以就琢磨著以妻子的名義投資。由于專門做投資生意,他在這方面的消息十分靈通。2002年9月,中國(guó)銀行濱河支行營(yíng)業(yè)部副主任李某為幫助親威劉某貸款,找到王洪生,通過王洪生幫忙貸款500萬元。2002年年底,山西有色金屬公司要在代縣投資鐵礦項(xiàng)目,準(zhǔn)備引進(jìn)兩家民有企業(yè)投資入股。李某將這一信息告訴了自己的連襟于某和親戚劉某。幾經(jīng)商談,劉某以他的一家公司——昌銘公司作為投資主體,用幾人湊來的300萬元投資了代縣那家礦業(yè)公司,占股20%。2003年4月,李某在王洪生辦公室,無意中談起投資入股之事。王洪生聽后很感興趣,堅(jiān)持要以妻子的名義參與投資鐵礦,并且要李某為自己先行墊付股金。李某聽后,不得不表示同意。王洪生將妻子韓某的身份證交給李某,讓他幫助辦理投資手續(xù)。4月7日,李某為王洪生墊付了60萬元,以韓某的名義繳付昌銘公司,作為投資洪劍鐵礦的股金。8月27日,李某又為王洪生追加投資款40萬元,交到昌銘公司。昌銘公司先后將500萬元股金投資到洪劍鐵礦。
       ​2005年6月27日,昌銘公司將持有的洪劍鐵礦股份轉(zhuǎn)讓,得到轉(zhuǎn)讓款2000萬元,按投資比例分配,王洪生的妻子韓某分到股份款376萬元。王洪生主動(dòng)提出歸還李某代妻入股的100萬元,領(lǐng)回276萬元的紅利。王洪生將這筆錢轉(zhuǎn)到親屬辦的山西和方公司賬戶,經(jīng)過幾道程序后提現(xiàn),據(jù)為己有,算是自己的投資回報(bào)。當(dāng)然,李某、劉某等也不會(huì)做賠本“生意”。2004年7月,劉某的公司由經(jīng)建投公司擔(dān)保貸款680萬元。2004年8月至2005年6月,李某經(jīng)王洪生同意后,多次從經(jīng)建投公司下屬的中創(chuàng)聯(lián)公司借款800萬元,打入李某自己注冊(cè)的公司。
 
“移花接木”公款成私款
       王洪生利用手中“投資”大權(quán),玩弄各種花招,幾年間就輕松貪污公款427萬元。
       ​2000年5月24日,經(jīng)建投公司委托建設(shè)銀行太原市城建支行以鍋爐改造名義,向經(jīng)建投公司參股的山西中威綠色電力產(chǎn)業(yè)有限公司發(fā)放地市預(yù)算基建貸款500萬元。王洪生安排中威公司經(jīng)理劉某某將其中的100 萬元付給太原市綜合開發(fā)公司,打算進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。王洪生后來指示中威公司將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給經(jīng)建投公司參股的山西中盛房地產(chǎn)開發(fā)公司。2002年8月,由于項(xiàng)目未能進(jìn)行,綜合開發(fā)公司與中盛公司簽訂協(xié)議,由綜合開發(fā)公司以10萬元人民幣和永樂苑小區(qū)名園兩套住房(總計(jì)價(jià)值132萬元)作為前期付100萬元的補(bǔ)償,將兩套房產(chǎn)過戶到中盛公司。2006年3月,劉某某找到中盛公司經(jīng)理王某某,要他配合處理這兩套房屋,王某某請(qǐng)示王洪生,王洪生明確指示王某某按照劉某某的意思辦。劉某某拿著中盛公司購(gòu)房合同、收據(jù),讓王某某分別為劉某某和王洪生的兒子辦理了購(gòu)買中盛公司的房屋各1套的虛假購(gòu)房手續(xù)。接下來,王洪生、劉某某分別委托他人,以中盛公司逾期不交房違約為由,將中盛公司起訴至太原市萬柏林區(qū)人民法院,要求中盛公司給付他們所謂定購(gòu)的房屋。兩人通過虛假訴訟,將兩套住房分別過戶至王洪生兒子和劉某某兒子的名下。100 萬元的基建貸款就這樣堂而皇之地變成了一家公司的合作款,接著又變成了兩套房屋,兩套房屋最終成了王洪生和劉某某的私產(chǎn)。
       ​2000年4月,經(jīng)建投公司以下屬經(jīng)投物資公司的名義在中國(guó)銀行太原鼓樓支行貸款1000萬元,作為公司的業(yè)務(wù)資金。2001年7月,王洪生提議由山西四海公司經(jīng)理趙某經(jīng)營(yíng)經(jīng)投物資公司。同年10月,王洪生指示趙某將經(jīng)投物資資公司貸款資金中的195萬元作為王某個(gè)人的投資款,轉(zhuǎn)到山西香巴拉美食娛樂公司,據(jù)為已有。
       ​2004年9月,上海浦發(fā)銀行太原分行孫某找到王洪生,讓他幫助自己完成存款任務(wù)。王洪生要求孫某,以自己親戚李某某的名義在上海浦發(fā)銀行太原分行開設(shè)個(gè)人賬戶,交由王洪生控制。2004年9月,王洪生指示山西四海經(jīng)理趙某,將借經(jīng)建投公司的100萬元現(xiàn)金交給上海浦發(fā)銀行太原分行孫某存到浦發(fā)銀行李某某賬戶上,同時(shí),山西四海公司財(cái)務(wù)以還款平了賬。孫某完成存款任務(wù)之后,從李某某賬戶將100萬元提現(xiàn),之后將這100萬元還給了王洪生。
 
濫用職權(quán)造成巨額損失
       王洪生在擔(dān)當(dāng)總經(jīng)理期間,充分發(fā)揮了“領(lǐng)導(dǎo)決策”的作用,濫用權(quán)力,運(yùn)用公司資金“助人為樂”。為逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管,王洪生擅自決定對(duì)外借款;或者挪用公款,幫人解決資金問題;或者擅自決定為民營(yíng)公司貸款提供保證金;或者挪用公款為他人注冊(cè)公司、歸還個(gè)人借款等。
       ​2004年4月,王洪生安排公司財(cái)務(wù)人員將500萬元轉(zhuǎn)入太原市中創(chuàng)聯(lián)公司,將200萬元無息借給天隆倉(cāng)公司。2004年6月,天隆倉(cāng)公司通過王洪生向某房地產(chǎn)開發(fā)公司借款2000萬元。至案發(fā)時(shí),天隆倉(cāng)公司還欠該房地產(chǎn)公司1039萬元。經(jīng)調(diào)查,王洪生因借款給其他單位用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而給經(jīng)建投公司造成了8002萬元的經(jīng)濟(jì)損失。
       ​出于朋友義氣,王洪生還四處為其他公司擔(dān)保。他先后以經(jīng)建投公司名義,為太原恒昌順公司、山西黃金公司、山西匯鼎公司、太原東方鋁業(yè)公司等公司向銀行借款提供擔(dān)保。但是這些被擔(dān)保的公司到期沒有能力償還銀行貸款,被起訴到法院,經(jīng)建投公司作為擔(dān)保單位被依法判決承擔(dān)連帶還款責(zé)任,至王洪生案發(fā)時(shí),已進(jìn)入執(zhí)行程序和已被執(zhí)行的款項(xiàng)共計(jì)2.3億元,為此給經(jīng)建投公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
 
       ​[案例剖析]
       ​王洪生案暴露出“一把手”缺乏監(jiān)管、獨(dú)攬大權(quán)的嚴(yán)重問題,這是導(dǎo)致他不斷滋生貪念,不斷滋長(zhǎng)牛氣,不斷恣意妄為,以致走上腐敗道路的重要原因。由于王洪生擁有公司的決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)過分集中,又缺乏各個(gè)方位的有效監(jiān)督,逐漸在特定環(huán)境和背景下養(yǎng)成了獨(dú)斷專行的習(xí)慣。王洪生對(duì)公司資金、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)全面管控,每一個(gè)投資項(xiàng)目都由他一人決定,每一筆資金往來都由他一人控制,合作、
       ​投資、借貸、結(jié)賬、銷賬,既不開會(huì)研究,也不進(jìn)行公開、通報(bào)。關(guān)于個(gè)人或者公司的重大事項(xiàng),他也從不向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者主管部門匯報(bào)。在這種狀況下,王洪生必然要走向腐敗。他不僅利用借款或者貸款權(quán)力收取賄賂,而且利用投資、開發(fā)機(jī)會(huì)將公款幾經(jīng)倒手,轉(zhuǎn)為個(gè)人所有。更為嚴(yán)重的是,他根本不按規(guī)矩,不依法合規(guī)去投資合作,而是完全憑個(gè)人意愿和個(gè)人感情、個(gè)人關(guān)系出借款項(xiàng),出于朋友義氣對(duì)其他單位提供貸款擔(dān)保,導(dǎo)致給公司造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。
       ​國(guó)企“一把手”的私心貪欲造成個(gè)人腐敗,任意、恣意行為又造成公司巨額損失,對(duì)個(gè)人來講是災(zāi)難,對(duì)單位來講是禍害。為國(guó)企“一把手”平安著想,為國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康成長(zhǎng)考慮,必須加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督和管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)接受教訓(xùn),自覺把手中權(quán)力置人制度的“籠子”里,主動(dòng)接受監(jiān)督,強(qiáng)化自律,不謀私利,不徇私情,守住底線,才能平安履職,一生平安。
 
 
                                                                                                          國(guó)投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室  摘錄