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國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》:促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2016-09-20 23:46:03   來(lái)源:    點(diǎn)擊:
  新華社北京9月20日電  近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

  《意見(jiàn)》指出,創(chuàng)業(yè)投資是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式,是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要資本力量,是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器,是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)能和穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措。

  《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、信用為本、社會(huì)責(zé)任等基本原則,進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,不斷完善體制機(jī)制,加快形成有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好氛圍和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新+創(chuàng)投”的協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局,進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)做優(yōu),培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資品牌,推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)躋身世界先進(jìn)行列。

  《意見(jiàn)》提出,一是培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)投資者參與創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵(lì)包括天使投資人在內(nèi)的各類(lèi)個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資。二是拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源。大力培育和發(fā)展合格投資者,建立股權(quán)債權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有序發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)。三是加大政策扶持力度。完善創(chuàng)業(yè)投資稅收政策,建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,研究鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施。四是完善相關(guān)法律法規(guī)。構(gòu)建符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的法制環(huán)境,落實(shí)和完善國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資管理制度,支持有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。五是完善退出機(jī)制。完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制,規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)化并購(gòu)基金。六是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施更多的普惠性支持政策措施,創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),優(yōu)化監(jiān)管、商事、信用等方面市場(chǎng)環(huán)境。七是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)雙向開(kāi)放。按照對(duì)內(nèi)外資一視同仁的原則,放寬外商投資準(zhǔn)入,簡(jiǎn)化管理流程,鼓勵(lì)外資擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。堅(jiān)持走開(kāi)放式發(fā)展道路,提升我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)境內(nèi)有實(shí)力的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。八是完善行業(yè)自律和服務(wù)體系。加快推進(jìn)依法設(shè)立全國(guó)性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì),健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系,加大教育培訓(xùn)力度,吸引更多的優(yōu)秀人才從事創(chuàng)業(yè)投資,提高創(chuàng)業(yè)投資的精準(zhǔn)度。

  《意見(jiàn)》要求,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善相關(guān)機(jī)制,密切發(fā)展政策和監(jiān)管政策的協(xié)同配合,建立相關(guān)政府部門(mén)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展的信息共享機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位。